? ??2011年6月1日,《臨時搭建演出場所舞臺、看臺安全技術(shù)要求》經(jīng)文化部批準(zhǔn)正式發(fā)布實施。作為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),它規(guī)范了舞臺、舞美工程企業(yè)在舞臺搭建過程中的行為,同時也為政府部門對臨建舞臺的監(jiān)管、核驗工作提供依據(jù)。
關(guān)于臨時舞臺搭建的安全規(guī)范及各方的職責(zé):
目前,對搭建臨時舞臺進行規(guī)范的全國性法律法規(guī)有:《營業(yè)性演出管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》、《大型群眾性活動安全管理條例》等,其中《大型群眾性活動安全管理條例》僅適用每場次預(yù)計參加人數(shù)達到1000人以上的大型群眾性活動。
演出舉辦單位職責(zé):
《營業(yè)性演出管理條例》第二十條規(guī)定:“……需要臨時搭建舞臺、看臺的,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺、看臺,確保安全?!?
相關(guān)政府部門的職責(zé):
《營業(yè)性演出管理條例》第二十一條規(guī)定:“審批臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出時,文化主管部門應(yīng)當(dāng)核驗演出舉辦單位的下列文件:(一)依法驗收后取得的演出場所合格證明; (二)安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案; (三)依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件?!?
法律責(zé)任:出了事,誰埋單?
1.《營業(yè)性演出管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》對舞臺事故的責(zé)任人及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,并沒有明確的規(guī)定?!洞笮腿罕娦曰顒影踩芾項l例》第5條規(guī)定:“大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責(zé),承辦者的主要負責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人?!睆脑摋l例的規(guī)定來看,演出的承辦方是舞臺坍塌事故的責(zé)任人,應(yīng)對舞臺坍塌事故承擔(dān)責(zé)任。
2.就責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任形式而言,承辦者、場所管理者主要承擔(dān)的是刑事責(zé)任、行政責(zé)任?!洞笮腿罕娦曰顒影踩芾項l例》第21條規(guī)定:“承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款?!痹摋l例只規(guī)定了刑事責(zé)任和行政責(zé)任,并沒有規(guī)定承辦者、場所管理者造成他人人身、財產(chǎn)損害時的民事責(zé)任。
3.對于事故的民事責(zé)任,受害人可以依照2010年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定,要求與事故有關(guān)的行為人承擔(dān)賠償責(zé)任,一般而言,與事故有關(guān)的行為人即演出的承辦方。該法第四條規(guī)定, 侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的,不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此,并不因行為人承擔(dān)了刑事責(zé)任或行政責(zé)任而豁免其民事責(zé)任的承擔(dān)。如觀眾因事故遭到人身、財產(chǎn)損害,也可以依據(jù)《合同法》的規(guī)定追究與事故有關(guān)的行為人的違約責(zé)任。